22 сентября в Москве состоялось расширенное заседание проектного офиса «Прогрессивное ЖКХ» Союза российских городов, организованное совместно с Ассоциацией предприятий сферы ЖКХ «Объединенный Жилищно-Коммунальный совет», Национальной ассоциацией водоснабжения и водоотведения и Советом по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Центральной темой встречи стала кадровая политика в коммунальном комплексе и управлении жилым фондом и ее влияние на повышение производительности труда. Представители органов власти, профессиональных объединений, научного и экспертного сообщества обсудили кадровый дефицит, систему профессиональных квалификаций, подготовку специалистов, нормирование труда и механизмы привлечения и закрепления работников в отрасли.
В работе заседания приняли участие заместитель директора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России Алексей Викторович Радько, руководитель Университета Минстроя и Отраслевого центра компетенций производительности труда в ЖКХ Минстроя России НИИСФ РААСН Алина Анатольевна Постовалова, представители Союза российских городов, СПК ЖКХ, Национальной ассоциации водоснабжения и водоотведения, НИУ МГСУ, Центра муниципальной экономики, управляющих организаций и отраслевого экспертного сообщества.
Алексей Радько представил системный подход Минстроя России к реализации Дорожной карты по повышению привлекательности профессий в отрасли ЖКХ и формированию сбалансированной кадровой политики до 2030 года, утвержденной 7 августа. После расширенного заседания Межведомственной рабочей группы 3 сентября работа переходит от отдельных мероприятий к единому механизму реализации конкретных решений.
В числе основных направлений он обозначил кадровый мониторинг, развитие системы профессиональных квалификаций, подготовку кадров, актуализацию норм труда, повышение производительности, профориентацию, а также создание условий для привлечения и закрепления специалистов на предприятиях ЖКХ.
Особое внимание было уделено необходимости получать от предприятий реальные данные о кадровой потребности. Именно эта информация должна стать основой для определения востребованных профессий и квалификаций, развития высшего и среднего профессионального образования, ДПО, целевого обучения и практической подготовки.
«Мы не можем говорить о производительности труда отдельно от кадровой потребности, квалификации, нормирования, подготовки и условий труда. В практическом плане эта связь выглядит так: кадровая потребность — профессия и квалификация — подготовка — организация и нормирование труда — производительность — конкурентоспособное рабочее место — закрепление человека в отрасли», — подчеркнул Алексей Радько.
Отдельная роль в этой работе отводится Отраслевому центру компетенций производительности труда в ЖКХ Минстроя России НИИСФ РААСН. ОЦК в ЖКХ должен стать рабочим координатором реализации значительной части мероприятий Дорожной карты, вести оперативный план-график, собирать статусы и предложения участников, формировать сводные материалы и выносить на Межведомственную рабочую группу вопросы, требующие межведомственных решений.
Продолжая эту тему, Алина Постовалова представила практический механизм координации Дорожной карты и конкретный рабочий график на период с сентября 2026 года по февраль 2027 года.
По ее словам, задача ОЦК заключается в том, чтобы объединить в одной управляемой системе мероприятия Дорожной карты, решения протоколов, ответственных исполнителей, промежуточные результаты и контрольные сроки.
«Главный принцип — не ждать конечного срока. Если мероприятие должно быть завершено в декабре 2027 года или к 2030 году, подготовительный этап должен начинаться сейчас. По каждому пункту нам нужны четыре вещи: ответственный, ближайшая контрольная дата, конкретный документ на выходе и понимание, что мешает исполнению», — отметила Алина Постовалова.
Уже определены ближайшие контрольные точки. До 15 октября СПК ЖКХ при участии Минстроя России и ОЦК предстоит сформировать первоочередной пакет предложений по профессиям, квалификационным требованиям, профессионально-общественной аккредитации и этапности внедрения независимой оценки квалификации.
До 30 ноября ОЦК совместно с НИУ МГСУ планирует проработать механизм привлечения студентов и выпускников на практику в организации ЖКХ. До 1 декабря предстоит провести инвентаризацию отраслевых норм труда и определить нормативы, требующие актуализации или разработки, а также сформировать единый план профориентационных мероприятий на 2027 год. Работа над типовыми программами дополнительного профессионального образования и источниками их финансирования должна выйти на очередную контрольную точку к 1 февраля 2027 года.
Отдельный блок посвящен созданию единой модели кадрового мониторинга. Совместно с Минтрудом России, Рострудом, ППК «ФРТ», СПК ЖКХ, отраслевыми объединениями и ОЦК предстоит определить единый состав показателей, источники данных, механизм обмена информацией и возможность запуска пилотного цифрового контура.
Алина Постовалова подчеркнула, что к декабрю результатом совместной работы должен стать не набор отдельных отчетов и справок, а единая система исполнения Дорожной карты, в которой по каждому мероприятию определены статус, ответственный, соисполнители, контрольная дата и конкретный результат.
К этому сроку планируется сформировать пять взаимосвязанных продуктов: модель кадрового мониторинга, пакет решений по профессиям и квалификациям, перечень норм труда для актуализации, модель подготовки и непрерывного развития кадров ЖКХ до 2030 года и единый план профориентации на 2027 год.
При этом центральная роль отводится самим предприятиям отрасли.
«И самое важное — работодатели должны стать заказчиками этой работы. Именно от предприятий нам нужны реальные данные о потребности, компетенциях, трудовых функциях, условиях труда и образовательных решениях», — подчеркнула Алина Постовалова.
По итогам обсуждения участники обозначили необходимость дальнейшей синхронизации работы федеральных органов власти, регионов, образовательных организаций, профессиональных объединений и работодателей.
Работа ОЦК в ЖКХ в рамках Дорожной карты должна связать кадровую повестку непосредственно с задачами повышения эффективности предприятий: от определения кадровой потребности и необходимых квалификаций до подготовки специалистов, совершенствования организации труда и роста производительности.