30 марта в Центре стратегических разработок прошло расширенное совещание экспертной рабочей группы с участием отраслевых центров компетенций. От Отраслевого центра компетенций производительности труда в ЖКХ Минстроя России НИИСФ РААСН в обсуждении приняли участие заместитель руководителя по методологической и аналитической работе Ирина Ништа и ведущий специалист Ольга Сяткина.
Для ОЦК в ЖКХ это не просто рабочая встреча, а начало предметной работы по одной из самых чувствительных тем для отрасли — административным барьерам, которые замедляют изменения, мешают внедрению новых решений и не дают предприятиям двигаться быстрее даже там, где для этого уже есть технологии, практики и готовые инструменты.
В ходе совещания ОЦК в ЖКХ выступил одним из основных содокладчиков по вопросам системных ограничений, которые сдерживают рост производительности труда. Центральной задачей стало формирование единой методики выявления административных барьеров в нормативно-правовых актах — тех самых норм и требований, которые на практике мешают предприятиям сокращать длительность процессов, повышать выработку и внедрять современные решения.
Работа будет строиться сразу по двум направлениям. Первое — это системный аудит обязательных требований по видам экономической деятельности. В этой части ЦСР готовит аналитические выгрузки, а отраслевые центры, включая ОЦК в ЖКХ, будут выделять нормы, которые создают избыточную нагрузку или не соответствуют реальным задачам предприятий. Второе направление — адресные опросы самих организаций. Предполагается, что обратная связь будет собираться не формально, а на уровне конкретных отраслевых сигналов, причём охват составит не менее 10 процентов предприятий.
Отдельно на совещании была обозначена специфика жилищно-коммунального хозяйства. В этой сфере значительную долю составляют бюджетные организации, для которых любое изменение должно быть не просто полезным, а прямо закреплённым в нормативной логике. Если решение не описано в законодательстве, его внедрение зачастую останавливается уже на уровне внутренних процедур. Кроме того, в федеральных нормативных актах до сих пор отсутствуют сами определения «коробочные решения» и «лучшие практики», а это затрудняет согласование локальных документов и замедляет распространение уже работающих инструментов.
Ещё одной темой стала проблема данных. Сегодня показатели Росстата, налоговой отчётности и системы СПАРК нередко расходятся между собой, из-за чего в аналитике возникают неравномерные колебания производительности вместо понятной и последовательной динамики. В этой связи прозвучало предложение о создании единого шлюза данных, который позволил бы синхронизировать информацию и сделать отраслевую аналитику более устойчивой и точной.
По итогам совещания была намечена дальнейшая траектория работы. До конца апреля запланировано обучение экспертов ОЦК в ЖКХ по теме административных барьеров. В апреле и мае должны стартовать массовые опросы предприятий. Следующий этап — июнь и июль — будет посвящён подготовке конкретных предложений по корректировке нормативных правовых актов с последующим вынесением этих инициатив на уровень Правительства Российской Федерации.
В ОЦК в ЖКХ Минстроя России подчёркивают, что задача этой работы — не просто собрать перечень проблемных норм, а изменить сам подход к регулированию. Нормативная база должна не тормозить развитие технологий, а создавать условия для их внедрения. Именно поэтому выявление барьеров рассматривается как первый шаг к реальному росту эффективности предприятий в контуре отраслевой программы.
Для отрасли эта работа имеет прямое значение. В периметр программы повышения производительности труда в ЖКХ до 2030 года входит более 66 тысяч организаций, а на первом этапе адресную поддержку и аудит должны пройти свыше 4 тысяч ключевых предприятий. Это означает, что разговор об административных барьерах выходит из экспертной плоскости и становится частью большой системной работы по перенастройке отрасли.
Войти через Яндекс
